Nicht finanzierte Mandate, Beispiele und die Notwendigkeit von UMRA

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Ein nicht finanziertes Mandat ist dann gegeben, wenn ein neues Bundesgesetz von einem anderen Unternehmen verlangt, dass es Funktionen ausführt, für die es keine Mittel hat. Der Kongress tut dies oft gegenüber staatlichen, lokalen oder Stammesregierungen. Nicht finanzierte Mandate können auch Privatpersonen und Organisationen betreffen. Die Bundesregierung schafft auch ein nicht finanziertes Mandat, wenn sie die Zahlungsfähigkeit einer Organisation für ein bestehendes Mandat verringert.

Entweder werden die für das Programm vorgesehenen Mittel gekürzt, die Voraussetzungen für den Erhalt von Geldern geändert oder die Fähigkeit einer Regierung, über Steuern Steuern zu erheben, beeinträchtigt.

Diejenigen, die von unversorgten Mandaten betroffen sind, geben an, dass sie unfair sind. Der Kongress sollte keine Gesetze für andere Einrichtungen schaffen, ohne die Finanzierung bereitzustellen. Einige lokale Führer argumentieren, dass der größte Teil des Budgets eines Staates oder einer Stadt aus Aktivitäten besteht, die darauf abzielen, Bundesgesetze zu erfüllen. Sie werden zu einem Arm, um die Bundespolitik umzusetzen. Es reduziert die Fähigkeit der staatlichen und lokalen Gerichtsbarkeiten, Programme entsprechend ihren besonderen Bedürfnissen zu entwickeln, zu finanzieren und zu verwalten.

Beispiele

Der Kongress schuf mit dem Internet Tax Nondiscrimination Act von 2004 ein unfinanziertes Mandat. Er untersagte den Staaten, Umsatzsteuern für Einkäufe im Internet zu erheben. Verbot, dass Staaten Internetdienste und Transaktionen besteuern. Diese Kosten liegen zwischen 80 Millionen und 120 Millionen Dollar Jahresumsatz.

Wenn der Kongress den US-Mindestlohn erhöht, schafft er ein unfinanziertes Mandat für Unternehmen. Sie müssen sich an das Gesetz halten, indem sie höhere Gehälter aus ihren Taschen bezahlen. Die Mindestlohnerhöhung von 1996 kostete im Durchschnitt 4 Millionen Dollar pro Staat.

Ein weiteres, nicht finanziertes Mandat reduziert die Bundesmittel zur Verwaltung von Lebensmittelmarken oder anderen Wohlfahrtsprogrammen .

Die Verringerung der Kosten für die Verwaltung von Lebensmittelmarken im Jahr 1998 brachte den Staatshaushalten 5 Millionen Dollar ein.

Hier sind drei weitere Beispiele für unfinanzierte Mandate:

1. Abschaffung der föderalen Matching-Mittel für die Staaten, die die Durchsetzung der Kinderunterstützung verwalten.
2. Verpflichtung der öffentlichen Verkehrsunternehmen, Sicherheitsmaßnahmen, Schulungsprogramme und Hintergrundprüfungen zu aktualisieren.
3. Erfordert Pendlerbahnen, um Zugsteuerungstechnik zu installieren.

Andere allgemein zitierte Beispiele sind nicht so eindeutig. Staaten, Grafschaften und Städte müssen nationale Wahlen durchführen. Auf der anderen Seite haben die meisten von ihnen ihre Wahlen zur gleichen Zeit. Die zusätzlichen Kosten sind minimal.

Ein anderes strittiges Beispiel ist das Gesetz "Kein Kind zurückgelassen". Staaten und Schulbezirke argumentieren, dass sie viele Kosten haben, die nicht durch Bundesmittel bezahlt werden. Aber Bundesrichter entschieden, dass die Staaten aus dem Programm austreten könnten. Das macht es freiwillig, kein Mandat.

Nicht finanziertes Mandatsreformgesetz

Der Kongress hörte den Beschwerden zu. Am 15. März 1995 wurde das Reformgesetz für nicht finanzierte Mandate verabschiedet. Das Gesetz schreibt vor, dass das Congressional Budget Office die Kosten von nicht finanzierten Mandaten ermitteln und schätzen muss. Dazu gehören vom Kongress vorgeschlagene Gesetzesvorlagen und Verordnungen, die von Bundesbehörden erlassen wurden.

Das CBO muss alle Rechnungen analysieren, die Staats-, Gerichts- oder Lokalregierungen mehr als 50 Millionen US-Dollar kosten würden. Der Schwellenwert für Rechnungen, die den privaten Sektor betreffen, betrug 100 Millionen US-Dollar. Die Schwellenwerte werden jährlich für die Inflation angepasst. Das bedeutet, dass die Schwelle von 2016 77 Millionen US-Dollar für zwischenstaatliche Mandate und 154 Millionen US-Dollar für privatwirtschaftliche Mandate betrug.

Jeder Haus- und Senatsausschuss , der solche Gesetzesvorlagen vorschlägt, muss angeben , woher die Finanzierung kommt. Wenn sie dies nicht tun, wird die Rechnung entfernt, es sei denn, eine Mehrheitswahl hält sie am Leben.

Jedes Jahr im März veröffentlicht der CBO seinen jährlichen UMRA-Bericht. Im Jahr 2016 überprüfte CBO 214 Rechnungen. Es gab 17 Gesetze, die 35 zwischenstaatliche Mandate enthielten. Von diesen übertrafen nur drei das UMRA-Limit. Es gab 24 Rechtsakte mit 51 Mandaten, die die Mandate des Privatsektors betrafen.

Einer von ihnen hat das UMRA-Mandat überschritten.

UMRA scheint zu funktionieren, weil die Anzahl der unfinanzierten Mandate abnimmt. In den 10 Jahren von 2006 bis 2015 hat der Kongress 1.858 Gesetze verabschiedet. Von diesen hatten 128 nicht finanzierte Mandate, die das UMRA-Limit überschritten. Das ist eine Rate von 7 Prozent. Im Jahr 2016 gab es 214 Akte. Vier hatten unfinanzierte Mandate, die das Limit überschritten. Die Rate betrug nur 2 Prozent. (Quelle: "Überprüfung der CBO-Aktivitäten im Rahmen des Reformgesetzes über nicht finanzierte Mandate", Congressional Budget Office, 27. März 2017.)