Was zieht die Executive Order von Trump aus dem TPP-Mittel zurück?
Beamte aus jedem Land unterzeichneten das Abkommen am 4. Februar 2016. Die Verhandlungen wurden am 4. Oktober 2015 erfolgreich abgeschlossen. Die Legislative jedes Landes musste dem Abkommen zustimmen, bevor es in Kraft trat.
Bevor das passieren konnte, entfernte Trumps Exekutivbefehl die Vereinigten Staaten aus dem Prozess.
Die TPP war zwischen Australien, Brunei, Kanada , Chile, Japan, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Peru, Singapur, den Vereinigten Staaten und Vietnam. Die beteiligten Länder produzieren 40 Prozent des weltweiten Bruttoinlandsprodukts von 107,5 Billionen US-Dollar. Sie liefern 26 Prozent des Welthandels und 793 Millionen der Weltkonsumenten.
Das TPP-Handelsgebiet wäre größer gewesen als das Nordamerikanische Freihandelsabkommen , das derzeit das größte der Welt ist. Im Jahr 2012 betrug der geschätzte Handelswert zwischen den Ländern Waren im Wert von 1,5 Billionen US-Dollar. Im Jahr 2011 waren es 242 Milliarden Dollar an Dienstleistungen. Es wäre kleiner gewesen als die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft . TTIP ist das andere große regionale Handelsabkommen, über das verhandelt wird. Es ist zwischen den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union . Als Trump sein Amt antrat, gerieten die Gespräche in die Schwebe.
Bemerkenswerterweise schließt das TPP China aus . Das ist Absicht. Es soll die Handelsdominanz von China und Indien in Ostasien ausgleichen. Die TPP würde den USA einen Vorwand geben, in Handelsstreitigkeiten im ölreichen Südchinesischen Meer einzugreifen. China hat sein Militär verstärkt, um seine Einfälle in diesem Gebiet zu unterstützen.
Aber alle Parteien haben signalisiert, dass andere Mitglieder in Zukunft mitmachen können. Bisher haben die Philippinen und China Interesse bekundet.
Wie die meisten anderen Handelsabkommen hebt er die Zölle für Waren und Dienstleistungen auf und legt gegenseitige Handelsquoten fest. Im Gegensatz zu den meisten Abkommen werden nichttarifäre Handelsblöcke entfernt. Es harmonisiert auch Vorschriften und Statuten. Es teilt diese Eigenschaften mit dem TTIP.
Das TPP deckt eine breite Palette von Waren und Dienstleistungen ab. Dazu gehören Finanzdienstleistungen, Telekommunikation und Standards für die Lebensmittelsicherheit. Auf diese Weise beeinflusst es die Außenpolitik und sogar die Gesetze innerhalb der Länder. Zum Beispiel schlägt es vor, dass Länder eine Agentur wie das US Office of Information and Regulatory Affairs einrichten. Es analysiert Kosten und Nutzen neuer Regelungen.
Umfassende und progressive Vereinbarung für die transpazifische Partnerschaft
Am 8. März 2018 unterzeichneten die anderen 11 TPP-Länder ein modifiziertes Abkommen ohne die Vereinigten Staaten. Der neue Vertrag folgt der TPP mit der Aussetzung von 20 kleineren Bestimmungen. China überlegt, ob es dem Handelsabkommen beitreten soll. Dies würde die Machtverhältnisse im internationalen Handel erheblich verändern.
Am 12. April 2018 signalisierte Trump, dass die Vereinigten Staaten bereit sein könnten, TPP wieder beizutreten.
Trump sagte, er würde das nur tun, wenn er "einen besseren Deal" bekommen könnte als Obama. Aber viele Länder haben das Gefühl, dass sie bereits genug Zugeständnisse gemacht haben. So einigten sie sich darauf, US-amerikanische Arzneimittelhersteller ihre Patente länger als in anderen Ländern üblich zu lassen.
Eine große Sorge ist, ob China einen solchen Deal nutzen würde, um die von Trumps Handelskrieg auferlegten Zölle zu umgehen. China könnte Rohstoffe an TPP-Mitglieder wie Vietnam senden. Fabriken dort würden fertige Produkte nach Amerika schicken und den Zoll vermeiden.
TPP Vorteile
Das ursprüngliche TPP fördert Exporte und Wirtschaftswachstum. Dies sollte mehr Arbeitsplätze und Wohlstand für die 12 beteiligten Länder schaffen. Bis zum Jahr 2025 werden die Exporte um 305 Milliarden Dollar pro Jahr steigen. Die US-Exporte würden um 123,5 Milliarden Dollar steigen. Dies würde der Maschinen-, Automobil-, Kunststoff- und Landwirtschaftsindustrie zugute kommen.
Sie erhöht die Exporte, indem sie 18.000 Zölle für US- Exporte in die anderen Länder abschafft. Die Vereinigten Staaten haben bereits 80 Prozent dieser Einfuhrzölle zurückgezogen. Der TPP gleicht das Spielfeld aus.
Das Abkommen erhöht das Einkommen der Arbeitnehmer in allen Ländern um 223 Milliarden US-Dollar pro Jahr, wobei US-amerikanische Arbeitnehmer 77 Milliarden US-Dollar erhalten.
Alle Länder sind übereingekommen, den illegalen Artenhandel einzudämmen. Das hilft Elefanten, Nashörnern und Meerestieren am meisten. Es verhindert Umweltbelastungen wie nicht nachhaltiges Abholzen und Fischen. Länder, die sich nicht daran halten, müssen mit Handelsstrafen rechnen.
TPP Nachteile
Die meisten Einkommenszuwächse würden an Arbeiter gehen, die mehr als 88.000 Dollar pro Jahr verdienen. Freihandelsabkommen tragen zur Einkommensungleichheit in Hochlohnländern bei. Sie fördern billigere Waren aus Niedriglohnländern.
Dies gilt insbesondere für das TPP, da es Patente und Urheberrechte schützt. Höher bezahlte Eigentümer von geistigem Eigentum würden mehr Einkommenseinnahmen erhalten.
Die Vereinbarung über Patente wird die Verfügbarkeit von billigen Generika reduzieren. Das wird die Kosten für viele Medikamente erhöhen. Konkurrenzfähiger Geschäftsdruck wird die Anreize in Asien zum Schutz der Umwelt reduzieren. Last but not least könnte das Handelsabkommen finanzielle Regelungen ersetzen.
Die Unterhändler haben diese Hindernisse überwunden
Diese fünf Knackpunkte standen dem Deal im Wege. So wurden sie überwunden.
Die USA einigten sich auf kürzere Patente , insbesondere für biologische Arzneimittel. Pharmaunternehmen können ihre Rezepturen für fünf bis sieben statt zwölf Jahre geheim halten.
Alle staatlichen Unternehmen müssen die globalen Handelsstandards einhalten, die ihre Arbeitnehmer und die Umwelt schützen. Die USA mussten Einwände aus Vietnam, Singapur und Malaysia überwinden. Diese Länder müssen jetzt Gewerkschaften zulassen oder Strafen hinnehmen.
Die Vereinigten Staaten, Japan und Kanada einigten sich darauf , Zollschutz für Molkerei-, Rind- und Geflügelproduzenten zu verlieren . Das war der größte Knackpunkt. Landwirtschaftssubventionen, die von US- und EU-Unternehmen erhalten wurden, verhinderten den Erfolg der Doha-Runde der Handelsgespräche der Welthandelsorganisation . Die Tatsache, dass die Landwirte den Zollschutz verlieren wollten, war ein großer Gewinn für die Verhandlungsführer.
Diese Länder einigten sich auch darauf, ihre Automobilindustrie zu öffnen. Das könnte lokale Arbeitsplätze kosten und gleichzeitig die Preise für Pkw und Lkw senken. Die USA haben den Kampf um den Investor-Staat-Streitbeilegungsmechanismus gewonnen. Das gibt ausländischen Unternehmen mehr Rechte, die Regierung zu verklagen als inländische Firmen. Im Gegenzug stimmten die Vereinigten Staaten den Beschränkungen des Tabakhandels zu . Zigarettenunternehmen dürfen künftig keine Schiedspanels mehr nutzen, um Länder zu verklagen, die Zigarettenwerbung besteuern oder anderweitig einschränken.
Nächste Schritte
Der Exekutivauftrag von Trump stellt die gesamte Vereinbarung in Frage. Die anderen Länder können den Pakt ohne die Vereinigten Staaten fortsetzen. Sie können auch warten, bis die Vereinigten Staaten bilaterale Abkommen mit jedem von ihnen einleiten. Sie würden dies tun, wenn sie wüssten, dass ihre Verhandlungsposition viel schwächer sein würde. Es ist aus der Ferne möglich, dass sie China, die größte Volkswirtschaft der Welt, bitten, Amerikas Platz in der Vereinbarung zu übernehmen. Das würde das Kräfteverhältnis in Asien radikal verschieben.
Vor der Verfügung befand sich das Abkommen in der Ratifizierungsphase. Das bedeutet, dass der Gesetzgeber jedes Landes das Abkommen ratifizieren muss, bevor es in Kraft treten kann. Der US-Kongress hatte 90 Tage Zeit, das Abkommen zu überprüfen und zu diskutieren. Es kann nur "Ja" oder "Nein" für den Deal stimmen. Es kann keine der Bedingungen der Vereinbarung ändern. Das liegt daran, dass der Kongress dem Präsidenten am 29. Juni 2015 die beschleunigte Handelsförderungsbehörde gab. Trumps Rücktritt von TPP bedeutet, dass der Kongress nicht länger die Möglichkeit hat, über das Abkommen abzustimmen.